Bouwproject Eindhoven hervat na ingetrokken bezwaar

Bezwaarschrift blokkeerde woningbouw in centrum Eindhoven

De herontwikkeling van het Eindhovense project Citywall kan eindelijk van start, nu een lopende bezwaarprocedure bij de Raad van State is ingetrokken. Daarmee komt er groen licht voor de bouw van 330 woningen, kantoren en een parkeergarage aan het Stadhuisplein, pal tegenover het stadhuis.

Het bezwaar dreigde het project nog jaren te vertragen. De ontwikkelaar hield rekening met minstens twee jaar extra stilstand. Dat scenario is voorlopig van tafel, al blijft onduidelijk wie de bezwaarmaker was en waarom het bezwaar is ingetrokken. Over de inhoud van het dossier worden geen mededelingen gedaan. Volgens betrokkenen is een geheimhoudingsovereenkomst gesloten.

Herontwikkeling Citywall kent lange voorgeschiedenis

De plannen voor de herontwikkeling dateren al uit 2016, toen de gemeente Eindhoven de panden verkocht met het oog op woningbouw en kantoren. Toch verliep het traject allesbehalve soepel. De gemeente paste gaandeweg de eisen aan, waardoor het ontwerp voor de hoogbouw meerdere keren moest worden gewijzigd.

Op de projectlocatie werd een oud bankgebouw al jaren geleden gesloopt. De monumentale gevel van een deel van het complex bleef echter behouden en stond geruime tijd, ondersteund door een staalconstructie, op de bouwplaats. Inmiddels is de gevel gedemonteerd en opgeslagen in afwachting van herplaatsing.

Een ander gebouw op het terrein staat nog altijd overeind, omdat eerst een alternatieve locatie moet worden gevonden voor de onderwijsinstelling die daar huist. Daarmee illustreert het project hoe ruimtelijke, maatschappelijke en bestuurlijke belangen in binnenstedelijke gebiedsontwikkeling door elkaar heen lopen.

Bestemmingsplan en betaalbaarheid onder druk

Het project lag ook politiek gevoelig. In de gemeenteraad ontstond discussie over de betaalbaarheid van de geplande huurappartementen. De focus lag vooral op het relatief hoge aandeel duurdere huurwoningen in het programma.

Omdat de afspraken over het woningprogramma al vóór de invoering van landelijke betaalbaarheidseisen waren gemaakt, bleek er weinig ruimte om het plan ingrijpend aan te passen. Uiteindelijk stemde de raad eind 2024 alsnog in met het bestemmingsplan, waarmee een belangrijke horde werd genomen.

Procedurele risico’s bij woningbouwprojecten

Dat één enkele bezwaarmaker een omvangrijk binnenstedelijk woningbouwproject langdurig kan stilleggen, onderstreept hoe groot de procedurele risico’s bij gebiedsontwikkeling zijn. Zeker in binnenstedelijke context, waar belangen uiteenlopen en de ruimtelijke impact groot is, kunnen juridische trajecten forse vertraging veroorzaken.

De ontwikkelaar verwacht dat de omgevingsvergunning in de komende maanden wordt verleend. Als dat volgens planning verloopt, kan na de zomer worden gestart met de bouw van de parkeergarage. Daarmee lijkt een dossier dat bijna tien jaar in voorbereiding was eindelijk de uitvoeringsfase te bereiken.

Voor binnenstedelijke woningbouwprojecten in andere steden is dit opnieuw een illustratie van hoe essentieel bestuurlijke consistentie, heldere afspraken en beheersing van juridische risico’s zijn om projecten daadwerkelijk van de grond te krijgen.

Bron: cobouw.nl