VolkerWessels grijpt definitief naast de herontwikkeling van stadshart Woensel in Eindhoven. De rechter oordeelde dat de gemeente het bouwconcern terecht uitsloot, omdat de inschrijving via het TenderNed-account van dochterbedrijf SDK Vastgoed liep en het verplichte aanbestedingsdocument niet door die inschrijver was ingediend.
350 miljoen
euro is de geschatte waarde van de opdracht.
3.000
woningen moeten onderdeel worden van de herontwikkeling.
15 jaar
is de verwachte looptijd van het gebiedsproject.
Formele fout met groot gevolg
De gemeente Eindhoven zette de aanbesteding voor de herontwikkeling van stadshart Woensel eind vorig jaar op TenderNed. Vijf partijen meldden zich, waaronder VolkerWessels. De gemeente sloot het concern echter uit, omdat de aanmelding was gedaan via het account van SDK Vastgoed.
Volgens Eindhoven was daardoor SDK Vastgoed de formele inschrijver. Omdat niet SDK, maar VolkerWessels het verplichte Uniform Europees Aanbestedingsdocument had ingevuld, voldeed de inschrijving niet aan de voorwaarden. De rechter volgde die redenering.
Geen ruimte voor herstel achteraf
VolkerWessels voerde aan dat het zelf geen TenderNed-account had en daarom het bestaande account van SDK Vastgoed gebruikte. Ook stelde het concern dat SDK als werkmaatschappij nauw bij het project betrokken zou worden. De gemeente had volgens VolkerWessels daarom kunnen begrijpen wie werkelijk naar de opdracht meedong.
De rechter vond dat onvoldoende. De gemeente mocht ervan uitgaan dat SDK Vastgoed zich had aangemeld en het project zou uitvoeren. Omdat SDK geen eigen Uniform Europees Aanbestedingsdocument had ingediend, was uitsluiting volgens de selectieleidraad terecht.
Bij grote gebiedsontwikkelingen kan een administratieve fout in de aanbesteding hetzelfde effect hebben als een inhoudelijk tekort: de toegang tot het project verdwijnt.
Risico voor marktpartijen
Voor vastgoedpartijen onderstreept de uitspraak het belang van strakke governance bij aanbestedingen. De partij die digitaal inschrijft, de entiteit die documenten indient en de partij die het project wil uitvoeren moeten juridisch en administratief op elkaar aansluiten.
Dat is vooral relevant bij concernstructuren waarin werkmaatschappijen, ontwikkelbedrijven en moederconcerns samen optrekken. Onduidelijkheid over de formele inschrijver kan leiden tot uitsluiting, ook als de inhoudelijke intentie volgens de marktpartij duidelijk was.
Eindhoven kan verder selecteren
De uitspraak maakt de weg vrij voor Eindhoven om verder te gaan met de selectie van een ontwikkelaar. De gemeente wil het verouderde winkelcentrum van Woensel omvormen tot een levendig stadshart met minder winkels en nieuwe woonblokken.
Het project moet worden uitgevoerd via een publiek-private samenwerking tussen de gemeente en een nog te selecteren marktpartij. Voor de vastgoedpraktijk laat de zaak zien dat bij langjarige projecten met grote financiële waarde de aanbestedingsstrategie net zo bepalend kan zijn als ontwerp, programma en grondexploitatie.
Bron: cobouw.nl