Noord-Holland gaat eigen ambtenaren uitlenen aan gemeenten om woningbouwprojecten vlot te trekken. De provincie wil daarmee een hardnekkig capaciteitstekort aanpakken dat projecten kan vertragen zodra een specialist uitvalt of ontbreekt.
190.000
nieuwe woningen wil Noord-Holland tot 2030 realiseren volgens de woondeal met het Rijk.
23.000
woningen per jaar zijn nodig om de productie voldoende op te schalen.
€76 mln
is beschikbaar gesteld om gaten in businesscases te dichten.
Capaciteit wordt bouwknelpunt
De provincie Noord-Holland heeft een van de grootste woningbouwopgaven van het land. Om de afspraak van 190.000 nieuwe woningen tot 2030 te halen, moet de jaarlijkse bouwproductie stijgen van 17.000 naar 23.000 woningen. In de praktijk vraagt die versnelling niet alleen om locaties en geld, maar vooral ook om voldoende mensen die plannen kunnen uitwerken.
Volgens gedeputeerde Wonen Jelle Beemsterboer zijn er meerdere oorzaken die woningbouw vertragen. De provincie werkt al aan kortere doorlooptijden via parallel plannen, financiële steun voor businesscases en subsidies voor batterijen zodat woningen niet hoeven te wachten op een netaansluiting. Het tekort aan gemeentelijke capaciteit bleef echter een van de grootste knelpunten.
Provinciale specialisten aan gemeentelijke tafels
Noord-Holland richt daarom een eigen projectmanagementbureau op. Provinciale woningbouwspecialisten gaan intern bij gemeenten aan de slag om projecten verder te brengen. Het kan gaan om planologen, projectmanagers, groenspecialisten of andere deskundigen die nodig zijn om de uitvoering op gang te houden.
De maatregel moet voorkomen dat projecten stilvallen wanneer één cruciale medewerker ontbreekt. Volgens Beemsterboer kan de uitval van één planeconoom twintig projecten vertragen. Voor de vastgoedpraktijk maakt dat duidelijk hoe kwetsbaar de voorbereiding van woningbouw kan zijn wanneer kennis en capaciteit te smal zijn georganiseerd.
Woningbouwvertraging ontstaat niet alleen door procedures of geld, maar ook doordat gemeenten te weinig gespecialiseerde mensen hebben om projecten continu door te zetten.
Minder afhankelijk van externe inhuur
Gemeenten kunnen nu al gebruikmaken van landelijke flexpoolregelingen, maar daarbij worden vaak externe bureaus ingehuurd. De provincie vreest dat kennis over gemeenten en projecten daardoor onvoldoende behouden blijft. Door eigen ambtenaren beschikbaar te stellen, wil Noord-Holland meer kennis binnen de publieke woningbouwketen houden.
De behoefte aan extra handen lijkt breed. Beemsterboer ging er aanvankelijk vanuit dat vooral kleinere gemeenten met capaciteitstekorten kampen, maar hoorde ook van Amsterdamse projectmanagers dat dit probleem daar speelt. Hierdoor ontstaat een beeld waarin het tekort aan uitvoeringskracht niet incidenteel is, maar een structurele rem op woningbouw vormt.
Uitvoering moet sneller naar voren
Het projectmanagementbureau start deze zomer en wordt in de anderhalf jaar daarna uitgebreid en verder ontwikkeld. De provincie wil op termijn, wanneer het bureau groeit, op verzoek van gemeenten zelfs hele projecten kunnen organiseren. Dat zou de rol van de provincie in de woningbouwpraktijk verschuiven van alleen sturen en subsidiëren naar actief meewerken in de uitvoering.
Voor gemeenten wordt het belangrijk om hun hulpvraag vroeg scherp te formuleren. Hoe eerder duidelijk is welke expertise ontbreekt, hoe sneller provinciale capaciteit kan worden ingezet. Dit vertaalt zich in betere projectbeheersing, minder afhankelijkheid van tijdelijke inhuur en een grotere kans dat woningbouwplannen daadwerkelijk de uitvoeringsfase bereiken.
Bron: cobouw.nl